整个关中地区，一共三府四十七县。
如今配置齐全的，拢共只有十几个县。
其他三十来个县的各种官员，至今都未配齐。
甚至有几个县，到现在连县令都没有，只有几个佐官在当家做主。
最惨的几个县，甚至只有几个主簿在苦苦支撑，更别说更高一级的县尉或者县丞了。
县丞虽然也属于县令的佐官，但并非每个县都有县丞。
一般而言，只有大县才会设置县丞一职。
可县尉和主簿，却基本上是必须要配置齐全的佐官。
但如今赵牧麾下人才紧缺，别说给那些大县配置县丞了，就算是县尉和主簿也没办法配置齐全。
而且那几个只有主簿苦苦支撑的县其实还不是最惨的，最惨的一个县是一个地处偏僻人口只有不到一万人的下县。
别说各种配置齐全了，那个县如今官职最大的只有一名首领官典史！
而且这名典史还兼着巡检的职务，可谓是完完全全做到了物尽其用！
只是那名典史可就惨了，明明只是一个夹在官和吏之间的首领官，如今却要担着主官的任务和职责，还要把自己的事务处置好了。
好在此地只是一个下县，人口还不到万人。
再加上赵牧还让人在各地设置了耆长和民兵，这才让那名典史不至于太过劳累和繁忙。
而这一切，还只是关中地区的一个缩影而已。
如今春耕还在进行，各级官员如今都在忙的热火朝天。
赵牧跟三个府的府尹都放过话，如今春耕才是最重要的大事！
谁要是耽误了春耕，谁都是关中的罪人！
下面那些官吏也都清楚，如今相对于其他地方来说，关中地区算是相对平稳。
因此，种粮收粮就成了头等大事！
谁要是敢在这上面犯错误，搞不好可是要掉脑袋的！
别看如今赵牧打了一些胜仗，也积攒了许多粮食。
可再也没有什么，能够比得上粮食大丰收更能够稳定民心的了！
只要第一茬庄稼收下来，看到自家的粮仓里面堆满粮食，那些百姓才会真正的信服！
落袋，才能为安！
如今的关中，不说是上下一心，但起码所有人都是想着如何把日子过的更好、更有奔头！
虽然赵牧在拿下整个关中的时候，把关中所有的地主老财全都得罪了一遍。
就连各个县城、府城的那些大家族也都得罪的不轻，但这些人被赵牧清理的更狠！
赵牧不会滥杀无辜，却也不会心慈手软。
即便那些侥幸活下来的人，想要暗中密谋掀翻赵牧，可往往他们还没来得及行动，就被齐欢的人直接抓了。
先前侥幸活下来，可能是因为他们手上没有血债。
可这次被抓，可就再也没有任何侥幸了！
关中这边发生的事情逐渐传播开之后，许多人都对赵牧恨的牙根痒痒。
尤其是赵牧把田地分给百姓的事情，更是在刨那些士族得到根！
若是可能，他们恨不能立刻就把赵牧先给解决了。
然后，再把关中恢复到以前那种情况。
但如今各大将军都在争权夺利，根本没人理会赵牧。
就算他们想要对付赵牧，此时也没有时间。
而且关中的位置也算是比较特殊，往北是关北路，如今早已经沦为蛮人的乐土。
关中往南则是蜀州等地，而且关中跟蜀州之间的道路同样不怎么好走，再加上蜀州早就在洪良的掌控之下。
因此，真正能够对赵牧出兵的其实只有东西两侧。
但关中西北是陇右，陇右那边如今也在各种积蓄实力，还没到真正出兵的时候。
当然，如果他们真要对付赵牧，那也是他们想要占领更多的地盘，而不是为了给那些地主老财和士族出气。
至于说要想从东侧进攻关中，那就只有两条路可以走。
一是走蛮人控制的瑶山，二是走瑶山南边的散关。
瑶山早已经落入蛮人之手，那些人自然没办法经过。
至于散关，虽然如今还在朝廷的掌控之中，可赵牧早就派人驻扎在散关附近，只等时机合适便立刻拿下散关。
那些人，自然也不好经过。
关中虽然不像蜀州，拥有诸多天然屏障。
可种种因素结合下来，竟然也成了一个近乎于封闭的小王国。
也正因如此，就在外界一片混乱的时候，关中才得以默默发展。
不得不说，徐凌先前为赵牧选择的这一片地盘确实非常不错。
其他人或许也早就看到了关中的潜力，但因为种种原因都未能将关中纳入麾下。
关中有关中的优势，也有自己的弱势。
只要有人控制住瑶山和散关，赵牧便会被死死锁在这片地方。
但赵牧眼前需要的也不是东出，而是积蓄力量。
因此，这一点弱势对他而言还算不上什么。
除非，外面的那些节度使能够将中原全部整合，那时赵牧贸然出兵便是死路一条！
对于文官的紧缺，赵牧和徐凌商议过许多次。
他们最后得出的办法，就只有那么几个。
一是从各级官吏之中，择优提拔，将他们放在合适的位置上去。
哪怕是一部分人的能力如今还不足够胜任，可没有人一开始就是适合做什么的，只要历练一番肯定能有收获。
就像那些考中进士的人，除去一甲之外的那些人，不也要现在翰林院学习数年，才能外放为官吗？
倘若铨试不合格，也难以为官。
赵牧如今手下缺人，自然可以事急从权免去许多细节和套路。
第二个办法，则是从那些因伤退伍的老卒中选择一些人，直接任命为官。
虽然两人早就想好，要先把这些人安置到民兵和守备军团，但没有其他人才可用的情况下，也就只能先让这些人赶鸭子上架了。
至于这最后一个办法，则是举办一场类似于科举的考试。
赵牧只是一个节度使，自然没办法真正举行考试。
甚至就连乡试，也要严格按照各种规章制度来。
但他这次考试又不是为了考四书五经，而是为了选拔合适的官员。
因此，换汤不换药的来上一场另类考试也没有任何问题。
只是如今春耕尚未结束，赵牧并没有马上举行。
等到春耕结束之后，这场考试便可立刻开始！