翌日。
早朝。
天还没亮，百官就已经候在了殿外。
有人低声交谈，有人闭目养神，有人反复整理着自己的衣冠，像是在等待一场命运的宣判。
今日，内阁人选将最终确定。
五个人。十余个候选。
十有八九的人会落选。
但没有人离开。
因为所有人都想知道——太女殿下选出的那五个人，到底是谁。
辰时正，钟鸣三响。
百官鱼贯入殿，分列两侧。
嬴昭宁端坐帝座，小九趴在她肩头，难得没有飞来飞去，像是知道今日不同寻常。
内侍展开诏书，高声宣读：
“太女殿下令——自荐及举荐入阁者，共十有余人。经策论遴选、综合评定，择优取五人，入内阁辅政。”
殿中鸦雀无声。
内侍念出第一个名字：“李斯。”
李斯出列，面色平静，整了整衣冠，站到御阶之下。没有人意外。
丞相入阁，理所当然。
“张良。”
张良从容出列，朝嬴昭宁行了一礼，站到李斯身侧。
殿中微微骚动——张良入阁在意料之中，但位次排在第二，意味着他很可能出任次辅。
“萧何。”
萧何大步出列，拍了拍衣袍，站到张良旁边。
他低头看了一眼自己的位置，又看了看前面的李斯和张良，嘴角微微弯了一下。
“蒙恬。”
蒙恬从武将队列中走出。
他身上还穿着边关带回的甲胄，靴子踩在大殿的石板上，发出沉闷的响声。
他站到萧何身侧，身姿笔挺如松。
“王绾。”
王绾从文臣队列中缓步走出，须发花白，步履沉稳。
他朝嬴昭宁深深一礼，站到了蒙恬身侧。
殿中安静了一瞬。
文武各半，新老各半。
李斯、王绾是老臣，张良、萧何是少壮，蒙恬是边将。
这个名单，兼顾了方方面面。
殿中的目光齐刷刷地落在王绾身上。
有人露出果然如此的表情，有人微微皱眉，有人暗自点头。
王绾入阁，意味着太女殿下并没有彻底抛弃老臣，而是选择了“新旧并用”的路线。
内侍将最后一份诏书捧到嬴昭宁面前。
嬴昭宁接过，展开，亲自宣读：
“李斯、张良、萧何、蒙恬、王绾，即日入阁辅政。李斯为首辅，张良为次辅，萧何主理民政，蒙恬主理国防，王绾主理吏治。”
“内阁每五日一议，重大国策报本宫与陛下定夺。日常政务，内阁全权处置。”
她顿了顿，目光扫过殿中百官，声音不大却清晰：
“内阁不是分权，是分忧。做好你们的事，大秦不会亏待任何人。”
百官齐声应诺。
……
朝事结束后，嬴昭宁没有回偏殿，而是带着五名新晋阁老，来到了咸阳宫深处的一间偏殿。
偏殿不大，但位置特殊——紧邻嬴政闭关之所。
推开窗，能看到内院那棵老槐树，树冠如盖，遮住了半边天空。
殿中已经布置好了。
一张长案，五把椅子，案上摆着笔墨纸砚和一沓空白的竹简。
墙上挂着一张巨大的大秦疆域图，山川河流、郡县城池，标注得清清楚楚。
“这里，就是内阁的议事之所。”嬴昭宁站在长案前，看着五个人，“以后每五日一议，遇到紧急事务，随时召集。”
五人对视一眼，齐齐抱拳。
嬴昭宁在案前坐下，示意他们也坐。五人就座，各据一方。
“第一件事。”嬴昭宁从袖中取出一份竹简，展开，上面是她昨晚写的几项议程，“新法。李斯，你来说。”
李斯起身，从袖中取出自己的手稿，铺在案上。
“新法的初稿已经完成了大半。以殿下所授《宪法》之精神为纲，分为总纲、民权、赋税、徭役、刑律、教育、军事等七篇。”
他顿了顿，语气变得慎重：“其中改动最大的，是刑律。秦律原有数百条死刑，新法中拟削减至三十余条。只保留谋反、杀人、叛国等重罪，其余一律改为徒刑或罚金。”
殿中沉默了一瞬。
削减死刑、减轻刑罚，放在一个月前是大逆不道。但现在，所有人都在天幕中看到了那个更文明、更先进的世界。
没有人反对。
张良第一个开口：“我赞成。但刑律之外，当配套建立监狱、劳役、教化制度。不能只减刑，不设后续。”
萧何跟着点头：“劳役可用来修路、挖渠、建粮仓。既惩罚了罪犯，又造福了百姓。一举两得。”
蒙恬没有说话，只是微微点头。他管国防，刑律的事不插嘴。
王绾捋了捋胡须：“新法推出后，当有一个过渡期。先试行，再修改，最后定稿。不可一蹴而就。”
嬴昭宁点头，在竹简上写了几笔：“新法一事，李斯主笔，张良、萧何协理。两个月内拿出定稿。”
“第二件事。匈奴。”
蒙恬立刻坐直了身子。
“天网上郡一战，效果显著。”嬴昭宁看着蒙恬，“本宫要你把天网扩展到整个北疆。从辽东到陇西，每一处关隘、每一座烽火台，都要在天网的覆盖之下。”
蒙恬抱拳：“臣领命。但天网核心需要殿下出手部署，臣……”
“本宫会去。”嬴昭宁打断他，“你只管做好地面准备。”
蒙恬应诺。
嬴昭宁继续说：“匈奴左贤王部已经被打残，但匈奴不止左贤王。右贤王、头曼单于本部，还在草原上虎视眈眈。本宫要的不是打退，是收服。”
她看向张良：“你出个方案。军事、经济、文化三道并行，三年之内，让匈奴问题彻底解决。”
张良眼中闪过一丝亮光，抱拳：“臣领命。”
“第三件事。民生与基建。”
嬴昭宁转向萧何与王绾：“大秦学院的主体建筑已经成型，章邯那边，本宫已经让他分派人手到各郡县，负责修路、挖渠、建粮仓。你们两位，一个管民政，一个管吏治——要确保这些工程顺利推进，不要被地方官员卡住、拖住。”
萧何应道：“臣会与章邯对接，建立工程进度月报制度。每个郡、每个月、每项工程，都要有数据。”
王绾跟着说：“臣会督促各郡县配合，凡消极怠工、阻挠工程者，一律问责。”
王绾补充道：“新法推行在即，各地官吏对新法理解深浅不一。臣建议先对郡守、县令进行集中培训，考核合格后方可回任。吏治不清，再好的法也是空文。”
嬴昭宁点头，又看向李斯：“新法之外，科举的事也要开始筹备。明年秋天，本宫要在咸阳开一次恩科。不拘出身，不论贵贱，凡有真才实学者，皆可应试。”
李斯愣了一下：“殿下，科举涉及面广，需提前拟定章程、考题、考官、考场……半年时间，是否仓促？”
“不仓促。”嬴昭宁看着他，“天幕中那个世界，科举用了一千三百年。我们不需要完美，只需要开始。”
李斯沉默了片刻，然后郑重抱拳：“臣领命。”
嬴昭宁站起来，五人也跟着站起来。
“内阁第一次议事，到此为止。”她看着面前这五个人，目光从每个人脸上扫过，“大秦很大，事情很多。一件一件做，总会做完。”
五人对视一眼，齐齐躬身。
——
洽在此时，天空传来，嬴曦的声音。
“中午好呀，不好意思因为一些事，开播迟了。”