在2014年1月24日贵阳市第十三届人民代表大会第四次会议上
代理市长刘文新
各位代表:
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告。请审查并邀请中国人民政治协商会议市委委员和无表决权的代表提出意见和建议。
一、2013年工作回顾
过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实了党的十八大精神， 中国共产党第十八届全国代表大会第二次和第三次全体会议，中国共产党第十一届全国代表大会第三次和第四次全体会议，中国共产党第九届全国代表大会第二次全体会议， 坚持“主旋律”，实施“以建设全国生态文明示范城市总体目标为中心，率先实现全省全面小康社会的主要战略”，按照实现“四个突破”和处理“三个关系”的总体要求，公司积极创新，努力实现多项指标的历史性突破，开创了经济社会发展新局面。
(1)继续努力以新的速度引领发展 据估计，全市国内生产总值将超过2000亿元至2085亿元，提前实现十二五目标，占全省总量的26%。增长率达到16%，仍然是全国省会城市中最高的。 全社会固定资产投资3030亿元，增长22.1% 财政总收入563.8亿元，增长18.8%。公共财政预算收入达到277.2亿元，增长20.2%。公共财政预算支出393.49亿元，增长14.39% 金融机构存贷款余额分别为5742.1亿元和4177.9亿元，增长30.7%和20.1%。银行业金融机构非信贷融资2427.9亿元，是2012年的2.1倍。 尤其令人兴奋的是，贵阳在去年对全省规模扩大的综合评价中，从2012年的第三名上升到第一名。五个区(县)依次向前推进，南明区跃居首位。十个区(市、县)都进入了全省第四轮经济强县建设。 在过去一年的“赛跑”中，贵阳取得了令人鼓舞的成绩！
(2)创新驱动，激活新的变革动机 大力实施创新驱动战略，综合科技进步指数达到75.96%，上升2.8个百分点，居全省首位。据估计，全年科技进步对经济增长的贡献率将达到55.4% 成功举办了一系列“京贵创新驱动区域合作”活动，充分连接北京科技、人才、资本等创新创业因素，规划建设中关村贵阳科技园，建设首都科技条件平台贵阳合作站、北京科技市场贵阳服务平台、中国技术交流贵阳工作站 完成贵阳市高校科研院所科技创新联盟和贵阳市创新驱动发展战略研究所的筹建工作；培育了八个国家和省级产业技术创新联盟，新增两个国家博士后科研工作站，发展了42个科技服务机构。引进各类高层次人才682人，建设和运营贵阳国际人才城。天使基金、股权投资基金、贵阳银行科技分行、工商银行科技分行、科技创新服务体系的建立正在不断完善 荣获国家知识产权示范城市称号；自主开发的人防工程管理软件获得解放军科技进步三等奖。
(3)结构调整和新产业布局优化 加强顶层设计，以中关村贵阳科技园区为总体平台，建立“一城两带六核”的工业空布局，加快高新技术产业、现代制造业、现代服务业和现代农业的发展，三大产业结构比例为3.9: 42: 54.1 深入实施工业强市战略，扎实推进产业结构、企业规模和园区水平“三大升级计划”，京东电子商务工业园和吉果磨具等482个总投资2256.7亿元的工业项目落户贵阳。 全年规模以上产业增加值610.2亿元，增长20.8%，其中高新技术产业企业增加值和现代制造业增加值预计分别占36.6%和35.5%。园区工业产值占全市规模以上工业产值的70%以上。 坚持发展生产性服务业和国内服务业，服务业增加值预计达到1127亿元，增长14.6%。社会消费品零售总额785.7亿元，增长15%。金融业增加值187亿元，增长27.3%，经济增长13.8%。旅游收入728.7亿元，增长20.9%。京东贵州馆正式启动，全市电子商务交易额超过100亿元。 加大农业结构调整力度，提高农业科技水平，推进农业产业化。特色优势农业占农业总产值的80%。
(四)建设与管理并举，城乡面貌焕然一新 进一步实施城镇化战略，加快城乡一体化进程。 根据城市功能核心区、城市功能发展区、城市开发扩展区、生态保护与发展区的“四大功能区”，加强规划指导，促进城市集群发展 完善体制机制，构建城市可持续发展建设新模式，促进房地产业健康发展 加快交通基础设施建设，建成“三环十六芽”骨干路网。轨道交通1号线全面开工；加快建设省级高铁、全市高铁和跨区域高速公路；龙洞堡国际机场2号航站楼建成投产，年旅客吞吐量超过1000万人次。完成中心城市畅通工程二期规划；成功申报“国家交通大都市”试点城市 扎实开展“一创四办”运动，加强市容和环境卫生管理；住房和建设部成功入选2013年国家智慧城市试点，数字城市管理二期工程完成并试运行，水、电、气等城市基本生活要素保障机制不断完善。 以“5 100工程”为载体，推动城乡建设和产业发展。全省选定的70个项目共投资1084.9亿元。 已启动42个项目，总面积474万平方米，将棚户区改造为城中村。 实施了村级综合建筑改造升级项目，新建建筑81栋，维修建筑437栋，改造建筑789栋。 完成村村通油路(水泥路)450公里，行政村油路(水泥路)通畅率91.8%，基本农田建设33，000亩，新增灌溉面积112，000亩，美丽农村建设示范基地27个，城乡发展基础不断巩固。
(5)重视生态，建设新的宜居住宅 严格执行《贵阳市建设生态文明城市条例》，大力实施“护林、治水、净化空气、水土保持”工程，大力推进“创新模式”至关重要 电车河城市湿地公园二期工程将竣工，花溪何世礼海滩国家城市湿地公园和千灵山公园将升级改造。实施石漠化治理17.2万亩，完成森林建设24万亩，新增绿地103万平方米，森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达到44.2%、43.5%；加强水源保护和河道管理，继续实施“两湖一库”和“五大控制工程”，初步完成南明河水环境综合治理一期工程。集中式饮用水源的质量逐年提高。开展空天然气质量控制“七大重点工程”空天然气质量改善率达到76.2%(2013年新国家标准)；大力推进节能减排和可再生资源利用，淘汰落后产能158.2万吨，可再生能源建筑应用272万平方米 贵阳生态文明会议升级为贵阳国际生态文明论坛，成功举办2013年年会
(6)高端引领打造开放新格局 贵阳综合自由贸易区已获准设立，成为全省第一个综合自由贸易区。全力加快建设，搭建国际化开放的大平台。 依托龙洞堡国际机场，启动贵州双龙林空经济区规划前期工作。 在北京设立投资促进局，派77名干部到北京临时任职。 全面加大招商引资力度，省外资金1666亿元，增长39%。实际直接利用外资6.3亿美元，增长32.9%。外贸进出口总额预计达到63.2亿美元，增长25.1% 启动“以商促商”试点，推进工商登记制度。全市注册民营企业和个体工商户数量分别增长29.2%和18.6%。企业和个体工商户注册资本达到3212.9亿元。非公共部门占国内生产总值的50%以上。改革开放的红利逐渐释放。
(7)以人为本，促进民生新福祉 城镇居民人均可支配收入23376元，农民人均纯收入9592元，分别增长10%和13%。 全面完成“十大实事”年度目标，民生支出占市级财政支出的61.1%；云岩、南明、白云和关山湖在全省全面建设小康社会运动中同时受到表彰。 新增城镇就业岗位20.3万个，城镇登记失业率控制在4%以内 扩大城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的征缴范围。131，000名城乡低收入人口被纳入最低生活保障。 17 455个新公共租赁住房单元的建设已经开始，2 806个已经完成。完成农村5000栋危房改造。 102个贫困村实现了“扶贫脱帽”，获得全省“全市扶贫特别奖”。 新平价生鲜直销店100家，平价猪肉直销店50家；消费者价格比上年上涨了3.2%。
(8)全面发展，谱写和谐新篇章。 稳步推进“9+3”教育计划，教育支出占国内生产总值的4.2%。全面完成学前教育三年行动计划，实现乡镇公立幼儿园全面覆盖。入选全国中小学教育质量综合评价改革试点地区；贵阳职业技术学院和贵阳护理职业学院haiyawenxue.com被评为省级示范性高职院校 建立了覆盖城乡的三级医疗卫生网络。国家基本药物制度已经实现全面覆盖。城乡低收入和低收入居民医疗费用减少3834.5万元，惠及12.98万人。 出生率和自然人口增长率分别为9.96%。 、4.85% ，完成计划生育工作的“双健康”目标 成功举办超级联赛和亚锦赛等重大体育赛事；批准建立全国公共文化服务体系示范区，建成10万颗农村直播卫星项目 巩固城市基层管理体制改革成果，“一核多管”社会治理模式荣获“中国城市管理进步奖”；启动农村社会治理“网络底层工程”试点工作 加强流动人口管理和服务，为75.7万人办理“城市绿卡”，提高城市一体化待遇。被列为全国流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化试点城市。 严格执行安全生产责任制，安全生产事故数量和死亡人数保持“双降”；刑事案件数量下降18.2%，人民安全感达到94.2%，比上年提高4.8个百分点。第三次荣获“长安杯”社会治安综合治理奖。 加强群众工作，信访积压解决率达到96.1% 与此同时，国防、国家安全、司法行政、民族宗教事务、移民、历史记录、档案、外事、侨务、台湾、气象、老龄、食品药品安全、青年妇女、关爱下一代、慈善事业、残疾人、红十字会、爱国卫生等工作全面发展。
(9)转变工作方式，提高新的服务效率 以“发现问题、发现差距、找到目标”为出发点，切实加强自身建设，全面提高工作效率。 严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委29项实施细则，坚决反对“四风”，减少教育行政经费8%。 加大反腐败力度，调查处理了226起违纪违法案件，275人受到纪律处分。 加强法制建设，制定21项政府规章，受理147件行政复议案件。 处理了489项NPC代表和CPPCC代表的提案，回复率为100% 为进一步精简行政和下放权力，市级行政审批项目减少到88个，办理时限缩短50%以上 2013年，中国社会科学院公布《中国政府透明度年度报告》，贵阳排名第四。