湖北省第十二届人民代表大会第二次会议于2014年1月17日——
湖北省省长王国胜
各位代表:
现在，我代表省人民政府向大会报告，请大家审阅，并邀请省CPPCC委员及其他在场人士发表意见。
一、2013年工作回顾
2013是全面贯彻党的十八大和十大精神，推进“五个湖北”建设的第一年，也是新政府的第一年。 面对极其复杂的形势和严重的干旱等自然灾害，在党中央、省委的坚强领导下，我们坚持稳中求进的工作基调，坚持争进步、提高质量、效率与速度并重的工作要求。我们在各个方面都做得很好。我们在保持经济和社会发展稳定的同时取得了进展，并且有了一个良好的开端。
回顾2013年的工作，我省经济在巨大下行压力下艰难起步，呈现“一季度大幅下滑，二季度站稳脚跟，三季度反弹，四季度全面好转”的发展趋势 今年的突出特点是困难比预期的要多，今年的可喜成绩比预期的要好。 我们基本上完成了年初的预期目标。 据初步核算，全年总产值2468.49亿元，增长10.1%。固定资产投资超过2万亿元，增长25.8%。工业增加值和社会消费品零售总额均超过1万亿元，分别增长11.8%和13.8%。地方公共预算收入超过2000亿元，增长20.1%。外贸出口228.4亿美元，增长17.7% 值得称赞的是，经济增长的质量和效率有了显著提高。 私人投资、制造业投资和高科技投资分别增长32.4%、26.7%和30.7%。高新技术产业增加值达到3604.96亿元，增长16.1%，占全省国内生产总值的14.6%。服务业增加值9398.77亿元，增长10.0%，占国内生产总值38.1%。 国家税收和地方税收首次突破3000亿元大关。规模以上工业企业利润和税收分别增长26.4%和19.4%。
——稳步增长，经济持续健康发展 要加强形势分析，积极落实国家宏观调控政策，着力稳定市场和社会预期，坚持应急与规划紧密结合，促进稳定增长和结构调整，努力抢占经济工作主动权。 充分发挥投资拉动作用，突出项目建设。武汉80万吨乙烯、联想武汉基地等一批重大工业项目投产，形成新的经济增长点。武汉地铁4号线一期工程、武咸城际铁路、白石高速公路、神农架机场、丽渝铁路相继竣工。汉口北国际商品交易中心、宜昌三峡物流园区等一系列重大服务项目加快推进。长江航道荆江段治理和荆州南部四江堤防加固等一系列重点工程有序实施。 南水北调中线工程通过国家蓄水标准验收 大众消费活力进一步增强，网上销售等新模式迅速涌现。 加强要素保护全力支持实体经济发展 新增贷款超过3000亿元，居中部首位。 直接融资规模超过1000亿元。 总体价格水平保持稳定，消费价格指数上涨2.8%
——夯实基础，“三农”工作取得新成绩 坚持以“三农”工作为重中之重，全面落实强农惠农政策 努力抗击严重干旱和其他自然灾害，粮食产量增加十倍，总产量达到503亿斤，居历史第二位。 油菜籽和淡水产品产量连续18年居全国首位。 农产品质量安全抽查合格率比上年提高0.5个百分点，连续三年居全国首位。 农业产业化发展加快，省级以上农产品加工企业4315家，农产品加工主营收入超过1万亿元。 农作物综合机械化水平达到61%，比上年提高1.5个百分点。 新的农业管理体制建设稳步推进，专业大户、家庭农场、农民合作社等新型商业实体数量不断增加。 新农村建设稳步推进，八级试点示范覆盖全省56%的乡镇。 “万干部进万村一万户清洁”运动广泛开展，农村新建垃圾池(屋、站、场)50多万个。 我省城乡垃圾处理总体规划已被列为国家试点项目。 新一批农村道路、安全饮用水、危房改造和清洁能源项目已经完成。
33，354结构调整，发展方式加快转变 充分利用市场逆转机制加快经济结构调整步伐。 研究颁布了传统产业转型、高新技术产业和战略性新兴产业培育、现代服务业发展、对外贸易和电子商务发展、科技成果转化、建筑业转型升级等十多项重大政策措施，有效促进了结构优化升级。 汽车、设备制造、食品等支柱产业在转型过程中得到进一步发展。水泥和其他六个高耗能行业的比例继续下降。现代物流、电子商务、信息服务、文化旅游、金融等现代服务业呈现出良好的发展趋势。 全年接待游客4.09亿人次，增长18.5% 全省金融业增加值1074亿元，增长15.6% 深化实施创新强省战略 国家高新区的数量已经增加到五个。国家认定的高新技术企业超过2200家，比上年增加700家。省级技术合同成交额418.74亿元，增长78.5% 区域发展协调进一步加强。 丰富和完善一元多层次战略体系，计划进一步推进“两圈两带”、“一主两对”建设 国内生产总值超过1000亿元的城市增加到9个。 该县的经济活力和实力得到增强。 鄂州综合改革示范、荆州“健腰工程”和荆门“中国农业谷”建设加快。 “一红一绿”试点区建设、恩施龙凤镇综合改革、钟祥市柴胡镇振兴发展试点示范、黄梅小池等一批重点镇特色镇建设加快推进。 发布全省主要功能区规划，增强其在区域布局和生态保护中的指导作用。 我省被国家列为生态省建设试点。 神农架成功申报世界地质公园 全省湖泊保护总体规划已经加快 国家下达的节能减排和淘汰落后产能任务全面完成。
——促进改革，进一步增强发展动力和活力 加快政府职能转变，大力推进行政体制改革，努力为各类市场主体创造公平竞争的环境 省级保留的行政审批数量减少到286项，比上一年减少120项。 率先向全国公开省级行政权力清单 改革工商登记注册制度，促进政府向社会购买服务，激发全社会投资创业的积极性。 全省各类市场主体增长31.3%，其中新增注册109万个，增长73.5% 规模以上新工业企业2149家 探索推进财政专项资金竞争性配置改革，将60.6亿元专项资金纳入改革范围。 “业务拓展”试点改革稳步推进 加快培育金融市场主体，创新武汉区域金融中心建设体制机制，推进多层次资本市场建设。 武汉城市圈“两型”社会综合改革和武汉东湖国家自主创新示范区建设迈出新步伐。 东湖高新区综合排名跃居全国前三，知识创新能力和技术创新能力排名第二。 继续深化医疗卫生体制改革，完善基层医疗卫生机构新的运行机制，稳步推进县级公立医院综合改革试点。 加快要素配置市场化改革，将土地使用权和矿业权纳入公共资源交易平台。 以开放促进改革和发展 深化与发达国家和地区的经贸交流与合作，积极承接产业转移，提高招商引资质量和水平。 全省实际利用外资68.9亿美元，增长21.6%。外资6157亿元，增长22.2% 全省104家新台资企业 在湖北投资的海外500强企业达到150家 武汉东湖综合自由贸易区关闭 中法合作建设湖北可持续生态新城 深化长江中游城市群合作，基础设施、产业、城市建设、市场、生态保护、科技、教育、旅游、文化合作取得初步成效。 积极推动南水北调水源区与京津冀等受水区相互合作 三峡工程后续工作计划加快，对口支援取得新成效。
——造福民生，进一步改善人民生活 坚持民生优先，走民生底线，构建保障机制，促进社会公平。 民生财政支出增长15.3%，占财政支出的75.4%。 各项社会事业全面发展。 学前教育“三年行动计划”按时完成 二十九个县(市、区)已通过国家义务教育均衡发展评估 实施了10多个特殊教育方案，包括改造农村地区薄弱学校和建造教师周转房。7500名新大学生被招募到农村地区教书，866名教师被挑选出来帮助29个贫困地区的乡镇学校。 职业教育校企合作稳步推进，高等教育合作创新能力进一步增强。 文化事业繁荣，公共文化服务体系建设得到加强。 黄石成为中国第一个公共文化示范区 在第十届中国艺术节上，我省获奖戏剧和群众文学作品名列全国前列。 成功举办首届中国武汉期刊交易会 医疗卫生服务体系建设继续加强，公共卫生保障能力提高。 日本血吸虫病防治得到大力推进，19个流行县(市)已通过国家血吸虫病传播控制标准验收。 以福利为导向的计划生育政策不断完善，低生育率水平保持稳定，出生性别比继续下降。 城镇新增就业岗位80.7万个，农民工1100万人。 农民人均纯收入8867元，增长12.9%。城镇居民人均可支配收入达到22906元，增长9.9%，农民收入增速连续4年高于城镇居民。 社会保障体系将进一步完善，保障水平将继续提高。 五项社会保险覆盖人数达到4713.2万人 共发放各类社会保险待遇1012亿元，企业退休人员月人均养老金提高到1820元。 社会救助不断加强，贫困人口的基本生活费用得到有效保障。 新型农村合作医疗参与率达到99.2%，住院费用补偿率达到75%以上 实现城乡居民大病医疗保险、新型农村合作医疗大病保险和医疗救助全覆盖。 以家庭为基础、以社区为支撑、以机构为支撑的社会化养老服务体系建设全面推进。 保障性住房和棚户区改造任务按时完成。 270万城乡居民、300万受灾群众、27万农村五保供养和城市“三无”得到了较好的生活安排。 年初，省政府承诺完成解决民生的十大实际工作。 加强和创新社会管理，加快构建适应新形势要求的社会管理模式。 推进普法深化的“六五” 公共安全体系不断完善，食品药品监管和安全生产监管进一步加强。 食品药品安全形势总体稳定，未发生重大食品药品安全事故。
——转变作风，政府自身建设不断加强 认真执行中央八项规定和省委六项意见 扎实开展“三讲一促”和“三短一、一简一节俭”运动，极大地提高了行政效率。 深入发展党的群众路线教育实践，坚决纠正“四风”，着力解决关系群众切身利益的突出问题，大力改进政府机关工作作风 大力推进依法行政，实行权力列表制度，严格规范权力行使，加强行政监督和审计监督，完善对权力运行的制约和监督机制 严格执行国务院对社会“三章公约”的承诺，清理和规范政府的建筑物、大厅和机构，“三公”经费大幅下降。 自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和民主监督，处理省人大代表645项建议和省CPPCC 801项建议 建立有效制度，进一步加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系。
国防动员、后备力量建设和支援工作进一步加强 对口支援新疆、西藏扎实推进 民族事务、宗教、侨务、台湾事务、人民防空、科学技术协会、统计、保密、档案、测绘、气象、地震、顾问、文史、地方志、招投标、海外机构、慈善事业、政务管理、哲学社会科学、政策咨询等方面也取得了新的成就。
很难不知道以前发生了什么。 我省的经济和社会发展能够实现总量、质量和民生的持续稳步提高，这是来之不易的。 这是党中央、国务院正确领导和科学决策的结果。这是省委对形势和大局的评估结果。这是省人大和省CPPCC有效监督和大力支持的结果。这是全省人民克服困难、积极行动的结果。这是湖北部队、机构和各方共同努力的结果。 特别是习近平总书记对湖北的访问，极大地增强了全省人民的信心和力量，为推进改革和发展注入了强大的动力，进一步增强了全省各地深化改革和转型发展的责任感和紧迫感，形成了强大的发展氛围和积极的活力。 在此，我谨代表省人民政府，向全省干部群众、中国人民解放军驻湖北部队、武警部队、各民主党派、工商联、独立人士、各人民团体、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，以及关心和支持我省经济社会发展的海内外人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
在肯定成绩的同时，我们清楚地认识到全省经济社会发展中也存在一些令人担忧的问题。首先，经济复苏基础不扎实，消费需求增长势头疲软，企业投资意愿不强，经济下行压力仍然很大。 第二，制约经济社会发展的长期体制和结构性矛盾依然突出。农业成本上升导致相对效益下降，增加农业生产和收入更加困难。一些行业产能利用率较低，不少企业生产经营困难。服务业，特别是现代服务业，还不发达。地方债务快速增长的风险不容忽视。 第三，在收入分配、教育就业、社会保障、食品药品安全、医疗卫生、生态环境等方面仍有许多不尽人意的地方。这关系到人民的切身利益。 第四，少数干部没有解放，作风不实，执行不力，改革创新方法不多，等等。 对此，我们必须高度重视，深入分析，找出根源，突出重点，全面落实政策，加大改革创新和制度建设力度，以更大的决心和更有效的措施解决这些困难和问题。
二。2014年工作安排