扩权试点县要充分利用“扩权”几天前省政府发布的《进一步向扩权试点县(市)下放部分市级管理权限目录》,决定在2007年已授予扩权试点县(市)部分市级经济管理权的基础上,进一步下放部分市级行政权力,以激发县域经济社会发展的活力。 目录包括20个市级经济管理部门和20个市级社会事业管理部门。 (《四川日报》,2月19日)
省政府最近发布的《进一步向扩权试点县(市)下放部分市级管理权限目录》引起了媒体和网民的极大关注、讨论和解读。
事实上,在中央政府转变政府职能和进一步下放权力的背景下,将更多权力下放给原来由上级政府控制的下级地方政府已成为一种趋势。 早在2007年,四川省就将部分市级经济管理权授予权力扩大的试点县(市)。这一次,一些市级经济管理权将进一步下放,以刺激县域经济社会发展的活力。
县和县统治,世界是安全的 县是我国的基本行政区域。这是宏观的结束和微观的开始。县政府的好坏直接影响着世界的和平与繁荣。 这三代古代国家,虽然在法律上和形式上是统一的,但实际上是相对独立和自治的,它们的地区和今天的一个县差不多大。 给予县级区域一定程度的自治,无疑将最大限度地减少行政审批环节,提高行政效率,激发其自由发展的活力。 然而,这种“自主性”必须适应当地条件和时代,应根据当地社会的实际发展水平和水平来决定授予哪些权力。简而言之,地方经济越发达,就越有可能获得更多的经济和社会管理权力。
下放的市级经济管理权限涵盖价格管理、财税管理、环评审批、建设管理、林业和野生动物资源保护管理、业务管理、扶贫移民规划和项目审批、旅游管理等8个方面的20个项目 社会事业管理权下放涵盖公共安全管理、优待安置、社会福利事业管理、基层法律服务监督管理、人力资源管理、广播电视管理、医疗卫生服务管理、质量技术监督管理、人防工程建设管理等8个方面的20个项目。
如何在扩权试点县做好“扩权”工作?这些分散的经济管理权和社会事业管理权极大地增加了县级政府决策、规划和部署的灵活性,也符合我国县级地区人口、面积和经济实力往往相当大的事实。 作为一个权力扩张的试点县,它打算先试一试。试点县不妨伸出手臂,充分利用“扩权”,最大限度地调动现有权力和资源,促进当地社会经济发展。 为了更好地利用“权力扩张”,我们必须首先了解这个县的“家庭背景”。对于市级下放的权力,我们还没有掌握全县的基本情况。如果我们做好与市级“扩权”的衔接,可能会有“扩权”而没有“扩权”和发展。 (中文/武文)
