在2014年1月5日漳州市第十五届人民代表大会第三次会议上
漳州市代理市长谭云坤
各位代表:
现在，我代表漳州市人民政府向大会作政府工作报告。请大家审阅一下，并请CPPCC同志和在座的其他同志发表意见。
一、2013年工作回顾
一年来，在省委、省政府、市委的正确领导下，在市人大、政协的监督和支持下，各级市政府认真贯彻落实了党的十八大精神， 中国共产党第十八届全国代表大会第二次和第三次全体会议以及习近平总书记的一系列重要讲话。 按照市委的部署，他们尽一切努力加快工业化，推进城市化，提高现代农业的效率。经济社会发展稳步推进，稳步向好。据初步统计，全市生产总值达到2229亿元，增长11.5%。全社会固定资产投资1725亿元，增长16%。财政总收入237.8亿元，增长15.7%，其中地方财政收入154.9亿元，增长17.6%；规模工业增加值890亿元，增长15.5%。外贸出口70亿美元，增长6.2%。实际利用外资9.45亿美元，增长6.2%。社会消费品零售总额700亿元，增长12.9%。城镇居民人均可支配收入26346元，增长10%。农村居民人均可支配收入11530元，增长11%。城镇登记失业率为1.99%。人口自然增长率为8.08‰；“十二五”节能减排中期评估任务基本完成。
过去一年的主要工作和成绩是:
(1)积极调整结构，促进转型，加快产业升级步伐。三大产业结构从15.9: 47.9: 36.2调整到15.4: 49.1: 35.5。一流的生产巩固和提高。新增国家农业产业化示范基地1个、国家农业标准化示范区2个、省级农业标准化示范区2个、设施农业8.9万亩、无公害农产品60个、绿色有机产品10个、地理标志商标11个。省级农民创业园和示范基地覆盖所有县(市、区)。漳州被授予“中国石斑鱼之都”的称号，诏安被授予“中国海峡硒之都”的称号，东山成为中国唯一出口海产品质量安全的示范区。两岸花卉配送中心建成并投入运行，海峡两岸“新农民交流培训基地”正式投入运行。共完成造林48.8万亩，水土流失治理40.8万亩。水利投资24.8亿元，长泰杨芳水利工程、古雷区域引水工程等17个重大水利工程加快推进。第二，扩大生产和提高质量。工业“千百工程”项目完成投资735亿元，增长16.7%；技术改造投资330亿元，增长29.9%。新增工业企业143家，居全省首位。新增高新技术企业36家，产值830亿元。漳州国家高新区经国务院正式批准，连续四次荣获“国家科技进步先进城市”称号。被选为“中欧绿色智慧城市合作中国试点城市”，成功举办首届两岸工业设计科技创新大赛和首届中国钟表设计大赛。钟表基地被选为国家外贸转型升级示范基地，金都海洋生物产业园被认定为“国家科技兴海示范基地”。海洋产业的增加值为48.95亿英镑
(3)坚持高起点、高标准，推进城乡建设一体化。《漳州市城市总体规划(2012-2030)》、《漳州(古雷-南太武)滨海新区发展规划》和13项特别计划已经完成。新建和扩建了112公里城市道路，包括5个新公园、40公里绿道、21公里供水网络、12公里污水网络和3个垃圾转运站。浦江岭生活垃圾焚烧发电厂完成点火和调试。我们将开展“公共交通建设年”活动，对交通秩序进行重大改革，推出150辆新能源公交车。“点、线、面”综合整治投资55亿元，完成计划244%。“创建城市”运动深入开展，数字城市管理信息系统建设启动，“大城市管理”系统试运行。福建(漳州)美丽乡村博览会成功举办。农业部选择6个村庄进入“美丽农村”，创建试点村。漳州高效农业美丽农村建设被列为全国十大模式之一。
(4)在推动力的推动下，改革开放深入推进。关键领域改革加快。小城镇综合改革试点扎实有效。公共机构分类改革全面启动。农村综合改革深入开展，集体林权制度改革进一步深化。商业森林管理、综合森林保险和林权抵押贷款有序搁置。国有企业投融资能力显著提高。随着《整合做强市属重点国有企业工作方案》的推出，市级重点国有企业直接融资132.6亿元，增长69.7%。第一个政府主导的风险资本基金正式成立。财政支持进一步加强。新增分行1家、支行8家、村镇银行1家，本币和外币贷款余额1430.6亿元，增长18%。存款余额1835.7亿元，增长20.3%。“三维”对接取得了显著成效。成功举办深圳、北京民营企业家座谈会、漳州(上海)侨商招商会，对漳州民营企业家进行大规模参观、侨商漳州之旅等活动，在省级跟踪对接中列出392个“立体”项目，总投资5934.1亿元。全年民营企业项目187个，总投资1298.4亿元，居全省第二位。张艺谋与台湾的交流与合作越来越密切。台湾海峡两岸的“农博会暨花卉交易会”取得较好成绩，现场销售6600万元，购销订单28.6亿元，承包项目72个，总投资313.3亿元。成功举办第六届海峡两岸张凯王声文化节、第二届漳州台湾企业家大会、第五届台湾人民论坛、第一届海峡两岸青年企业家家园论坛等活动，在台湾两项经贸活动中实施16个合同项目，总投资27.8亿美元。随着亚太经合组织工商协会的成立和两个国际友好城市的增加，对外交流继续扩大。
(5)致力于造福人民，促进和谐，不断改善人民生活。全市财政民生支出195.4亿元，增长18.1%。就业和社会保障水平有所提高。新增城市就业岗位52，300个，转移农村劳动力71，500人。城乡居民养老保险全面覆盖。城乡居民基本医疗保险补贴标准和农村最低生活保障标准进一步提高，保障性住房建设超过省级目标，城乡最低生活保障、医疗救助、养老补贴、救灾、慈善救助等救助体系进一步完善。逐渐得到改善。成功完成第三批扶贫开发村，实施“惠民工程”，改造危房8800套，搬迁34755人。五个县(市、区)被确认为“原苏中区县”。社会事业的协调发展。发起了" 2013年保健和建设三年行动计划"运动，新增床位2，366张，卫生技术人员1，744名。创建10所符合标准的省级高中和270所义务教育标准化学校。新建改建和扩建45所公立幼儿园，建设40个学校安全项目，24个城市学校扩建项目，购买106辆新的国家校车。新增博士后科研工作站1个，国务院专项补助专家2名，高级职称人才2207名。湘剧《保婴记》荣获第十三届中国戏剧节优秀戏剧奖、导演奖和表演奖。首届国际公共艺术展成功举办。成功完成“文化宝岛校园游”活动。漳浦被命名为“中国书法之乡”，3个村庄被列入中国传统村庄名单。市级档案馆被提升为国家一级档案馆。第十二届市级运动会成功举办，省级运动会筹备工作进展顺利，群众体育工作跻身全国先进行列。预防和减少灾害的能力得到了提高。有效应对强台风和暴雨，如“西马龙”和“天图”。制定并实施《防震减灾工作纲要》，对城乡建筑抗震能力进行全面调查，并在所有村镇设立应急食品供应点。生态城市建设继续推进。PM2.5监测控制全面实施，三级以上主要水系水质94.4%，空气质量均达到或超过国家二级标准。漳州的生态城市竞争力在全国排名第21位，在全省排名第1位。南京和长泰被命名为“国家生态县”。龙文被指定为“国土资源节约集约国家示范区”，东山被选为首批国家海洋生态文明示范区之一，漳州开发区被授予“国家水利风景区”。社会保持稳定。开展社会稳定风险评估，推进和谐安置，推进听取群众诉求和信访听证评估常态化机制，进一步完善社会矛盾纠纷调查调解机制。深化“平安漳州”建设，完善社会保障防控体系，全面推进社区网格化管理。严格落实安全生产“一岗两责”，深入实施安全整改“三项行动”，推进企业安全标准化建设，安全生产四项控制指标全面下降。军、政、军、民联合巩固发展，连续五次荣获“国家双拥模范城市”称号。食品安全监管体系进一步完善。妇女儿童、青少年、民族宗教团体、新闻出版、社会科学、行政复议、地方志、科普、气象、残疾人、红十字会、慈善事业、工会、统计、人防、物价、国防动员和对前者的支持都取得了新的进展。
(6)注重转变作风和提高效率，以及政府自身的建设
这一成就来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果。这也是全市人民团结奋斗，克服困难，得到各方大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向NPC代表、CPPCC委员、民主党派、工商联、人民团体、独立人士、退休老同志和各界人士，向中央和省驻漳州的组织和部队、武警官兵、公安和政法干部，向关心和支持漳州发展的港澳台同胞、华侨和国际友人，表示崇高的敬意和诚挚的感谢。
在总结成绩的同时，我们也清楚地看到发展中还存在许多困难和问题，主要是:经济总量小，产业结构不优，主导工业企业数量少，产业链延伸不够，自主创新能力不强；城乡公共基础设施不足，城市综合管理有待加强，城市景观有待改善。城市交通不畅、非法占用土地和违法建设问题依然突出。城乡和区域发展不协调，基本公共服务不均衡，居民收入难以继续快速增长，教育、卫生、文化等社会事业不能满足人民需求。土地、资本、人才、资源、环境等因素相对受限。征地拆迁、安全生产、社会保障、食品药品安全等方面仍存在诸多问题。政府服务的质量和效率需要进一步提高。公务员个人责任感和服务能力不强。消极腐败和不良倾向不同程度地存在。我们将高度重视并认真解决这些问题。
2。做好2014年工作
2014年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大精神、十八届二中全会、三中全会精神和习近平总书记的一系列重要讲话，全面落实中央和省级经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议的安排，坚持稳中求进、改革创新。 以“项目建设年”、“深化改革年”和“风格建设年”活动为重点，突出产业发展、深化改革、城乡建设、民生改善、生态建设、风格转变，全面推进漳州富美建设。
经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长23%，规模工业增加值增长18%，公共财政总收入增长15%，地方公共财政收入增长13%，外贸出口和实际利用外资增长7%，社会消费品零售总额增长14%，城镇登记失业率控制在3.6%以内， 人口自然增长率控制在8.8‰以内，城乡居民人均可支配收入增长12%，节能减排目标控制在省政府下达的范围内。
为实现上述目标和任务，我们要按照“三次产业协调发展、产业结构优化、竞争力强、特色城镇化、生态环境优美、社会和谐”的要求，认真贯彻党的十届七中全会精神。要围绕重点领域、重点地区和重点工作，抓项目、扩大投资、抓龙头、打链条、抓发展、抓民生，落实深化“五大”重点行动计划，充分发挥消费基础作用、投资关键作用和出口支撑作用。专注于七个工作领域:
(一)舞蹈引领提升行业整体实力
突出行业重点，加强行业支撑。我们将实施产业转型和