——1 2014年1月21日吉林省第十二届人民代表大会第二次会议
省长巴音郭鲁
代表们:
本届政府已经履行职责一年了。我代表省政府向大会提交一份工作报告。请审阅并邀请CPPCC成员发表意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年是吉林发展过程中非同寻常的一年。今年上半年，接连发生五起重大安全事故。面对异常的困难和难得的考验，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省团结一致，克服困难，在压力下作出了巨大努力。吉林在振兴和发展中迈出了新的步伐。
经济继续稳步增长。全省国内生产总值12981.5亿元，增长8.3%。固定资产投资1010亿元，增长20%。坚持把项目建设作为拉动经济增长的重要引擎。1868个项目价值超过1亿元，比去年同期增加110个。启动敦化抽水蓄能电站等一批重大项目，完成一汽岳峰改造、吉林化工园区30万吨环氧丙烷等重点项目并投产。桂土浑客运专线、松涛铁路等铁路项目进展顺利，辽远至长春铁路已经开工建设。长春至四平等10条高速公路建设。将会继续并重新开始。颍松高速公路靖宇至花园口段、吉林环路东南环和松原环路将通车。长春市“两横三纵”高速公路主线基本完成。延吉机场和长白山机场扩建完成，通化三言铺机场试飞成功完成。坚持把稳定工业和促进工业作为稳定增长的重要支撑。开展“工业企业服务年”活动，出台支持一汽发展的政策，启动装备制造业集群建设，推动战略性新兴产业发展，进一步稳定重点产业支撑能力。深入实施服务业跨越式发展规划，推进全国和16个省级服务业综合改革试点区开展试点，确定17个首批省级现代服务业集聚区、24个试点企业完成非主营业务分离。旅游总收入增长25.4%。坚持把加快科技成果转化作为稳定增长的重要起点。推进科技问题向科技成果、科技成果向试点成果、试点成果向工业化的“三个转变”。实施第五批，跟踪前四批重大科技成果转化和科技研究项目。长春光学机械工程学院、华英学院、吉林大学和东北师范大学将全面开展“两校两校”科技成果转化试点项目，国家创新基金资助项目189个。加快实施商标品牌战略，地理标志产品数量居全国第七位。坚持把提高质量和效率作为稳定增长的内在要求。地方财政收入1157亿元，增长11.1%。规模以上工业企业利润超过1200亿元，超过上年水平。节能减排任务全面完成。单位国内生产总值能耗预计下降5.25%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物和二氧化硫污染物的减排超过预期目标。
农业生产已经达到一个新的水平。开展春涝、低温、春播和“虫口取粮”斗争，稳定粮食作物面积，推广光合高效栽培等新技术，加强农业基础设施建设，继续实施节水增产
民营经济发展迅速。我们要把民营经济发展放在更加突出的位置，组织动员各方形成强大的合力，进一步推进“民族创业、招商引资、质量提升、集群发展、市场培育”五大工程，出台突出民营经济发展的政策措施，实施扶持小微企业的优惠政策，选派1万名业务导师结对指导1万名企业家，实施“1万名企业家”培训。 10，000名小老板和高技能人员，80，000多人走上创业之路，一批民营企业迅速成长。 组织多层次银企保险对接活动，省级贷款协议金额超过460亿元。推进“助保金池”试点。抵押物贷款利率从50%提高到100%，追加担保金额600亿元。省级财政已拨付10.8亿元专项资金，支持企业孵化器建设、技术改造和市场开发。努力精简行政管理和下放权力。在国家下放的四批行政审批项目基础上，省级取消下放行政审批项目126项，取消行政事业性收费项目43项，分别占原总量的26.6%和29.1%。省政府46个部门中有39个实现了非行政许可“零审批”，激发和释放了市场活力。民营经济主营业务收入增长16%，个体工商户和私营企业数量增长12%。私人投资增长20.1%，占固定资产投资总额的69.5%。
改革开放有序进行。完成省级政府机构改革，对事业单位进行标准化和预分类。启动两个“扩权强县”改革试点，实施22个特色示范镇。辽源和四平被列为国家智慧城市试点项目。金融改革和创新不断深化，启动东北亚金融总部基地建设，新增股权投资企业28家，小额贷款公司534家，村镇银行30家，土地收益担保贷款试点扩大到42个县(市)。全省本币和外币存贷款分别达到1488.5亿元和1085.2亿元，增长16.2%和16.6%。工厂管理集体改革已经全面实施。“企业增长”试点项目将在交通运输和一些现代服务业实施。医疗卫生体制改革稳步推进，基本药物制度全面实施，基层医疗卫生机构运行新机制进一步完善。投融资体制和文化体制改革深化。昌吉图试验区开发开放战略实施步伐加快。努力召开中国图们江地区开发项目协调小组会议，协调解决对外通道畅通等25个问题。自去年以来，国家连续三年每年获得8亿元的支持。长春兴隆综合保税区已如期关闭。珲春国际合作示范区、中国新吉林食品区、中国朝鲜珞县经贸区等平台建设得到积极推进。通化医疗高新区升格为国家高新区。创新务实主办第九届中国东北亚博览会等展览。“恒大冰泉”、“中国科技光电交流发光二极管”等一批重点招商引资项目已经落地。利用外资和外资分别增长16.3%和26.6%。努力扩大对外贸易，出口增长12.9%。