在2014年1月12日昆明市第十三届人民代表大会第五次会议上
市长李文荣
各位代表:
我代表市人民政府向大会报告，请大家审阅，并邀请中国人民政治协商会议市委委员及在座各位发表意见。
1。2013年是我市发展进程中非同寻常的一年，克服困难，团结奋进，实现经济社会显著发展。面对复杂的国内外形势和集中的社会矛盾，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和CPPCC市的监督和支持下，市政府认真贯彻党的十八大精神，牢牢把握发展第一要务，坚定不移地稳增长、改方式、调结构、促改革、惠民生， 冷静应对困难和挑战，妥善处理热点和难点问题，通过全市人民的共同努力，保持全市经济快速发展和社会和谐稳定。
(1)结构调整不断优化，经济平稳较快发展。预计全市国内生产总值将达到3450亿元，增长13%，产业结构将三次调整到5.1: 45: 49.9。地方公共预算收入450.8亿元，增长19.1%。规模以上固定资产投资2930亿元，增长25%。消费品零售总额1700亿元，增长14%。消费者价格上涨了3.9%。城镇居民人均可支配收入28344元，农民人均纯收入9269元，分别增长12.3%和15.3%。万元国内生产总值能耗下降3.9%。十三届四中全会确定的目标和任务基本完成。
(2)工业建设扎实有力，发展潜力进一步增强。以“8185”产业培育和推广为起点，加快培育重点产业。粮食产量123万吨，烤烟效益明显提高，城市农场试点取得成效。规模以上工业企业925家，增加值增长12%。价值超过1亿元的80个工业项目已经开工，55个已经竣工。园区规模以上的工业增加值占全市总量的88%，杨林工业园区已升级为国家公园。14个泛亚贸易物流中心建设加快。主城区商品交易市场有序搬迁，建成51个蔬菜市场和9个食品区。这座城市接待了5600万游客，增长了19%。旅游收入516亿元，增长21%。
(3)社会事业全面进步，人民生活不断改善。“十大民生工程”将深入实施，民生支出占地方财政预算的70%。城镇新增就业岗位12.4万个，再就业3.5万人，城镇登记失业率2.67%。支持14，000人成功创业。我们培训了34万农村劳动力，调动了23.6万人就业。城乡居民基本养老保险和医疗保险覆盖率分别达到96.7%和97.8%。城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险覆盖率均提高到96%以上。城乡居民最低生活保障水平平均分别提高15.2%和17%。4.7万套经济适用住房已经竣工。完成26个新建、迁建、改建、扩建的中高层建筑项目。学前教育总入学率已上升至96.5%，义务教育巩固率仍保持在99%以上，随其流动接受义务教育的儿童人数已达到20万。610，000名贫困学生获得了财政援助，360，000名农村学生受益于营养改善方案。基本公共卫生服务继续推进，覆盖城乡居民482万人。第一家市人民医院、北市区医院和呈贡新区医院正在试行。
(4)加快城市建设，提升载体功能。编制了54个各类规划，基本实现了城市总体规划“三全覆盖”、县(市)区中心区控制性详细规划和云南主城区周边四城市形象设计。吴坤高速公路、环城高速西北段和扬中海西线一期竣工通车。南连接线、公岱高速公路、黄马高速公路项目成功实施，城城高速公路等9个项目启动。地铁1号线和2号线一期南段投入试运行，3号线工程加快。我们基本完成了五条铁路的征地拆迁工作，并开始建设新的南站。中缅天然气管道贯穿整条线路。完成“六路一河”景观照明设施建设，全面改造北京路等31条城市道路、9条微循环道路和17个交通节点。将建造70个三维停车场。主城区机动化公共交通分担率为47.3%。完成牛栏河应急备用供水工程。清水江引水工程每天可向城市供水30万立方米。以城中村为重点的城市更新改造取得了新的成就。呈贡新区公共服务设施和城市综合体项目加快推进。
(5)滇池得到加强，生态环境不断改善。围绕滇池治理六大工程，启动实施“三年行动计划”，投资88.6亿元。埋地污水截流管网153公里。主城区第九、第十污水处理厂和10个储罐正在运行。拆除环湖公路沿线1055亩大棚和43公里防波堤，建设23公里生态堤岸，增加滇池水域11.5平方公里。盘龙江已经清除了30万立方米的泥沙和障碍物。滇池水域透明度提高了4.88%，草海和近海综合营养状况指数分别下降了0.86%和1.2%。阳宗海水质保持稳定。全市集中式饮用水源质量稳步达标。滇池流域“第五矿区”植被恢复8184亩，市级退耕还林20.4万亩，新增城市绿地1028公顷，森林覆盖率48%，荣获“国家森林城市”称号。节能减排重点项目196个，节能新能源汽车1000辆投产。主城区空气质量良好的天数达到333天。
(6)协调推进县域经济，加快城乡发展一体化。县(市)区经济实力不断增强。五华和官渡地区的总产值预计将超过700亿元。六个县区被评为全省科学发展先进县。保护耕地和基本农田，节约集约用地，低丘缓坡土地综合开发利用试点16万亩。“农转城”人口287，000人，城镇化率为68%。完成农村危房改造和18000个抗震安居工程。行政村路面硬化450公里。新增城乡公交线路11条，“镇对镇”公交系统实现全覆盖，行政村覆盖率达到94.5%。我们完成了68个农村抗旱应急工程，41个水源和病险水库，8万个“爱心水窖”建成142个新农村省级重点村和30个市级示范村。145个重点贫困行政村基本实现“一机六品”原则，解决了6万农村贫困人口的温饱问题。
(7)改革开放步伐加快，发展活力日益增强
(8)政府建设不断加强，行政行为进一步规范。为加强政府立法工作，制定和修改了7项政府规章，11项地方性法规提请市人大常委会制定、修改和废止。自觉接受市人大的法律监督和工作监督，积极接受市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联和独立人士的意见，办理市人大293件提案和市政协546件提案。充分发挥政府网站和政府微博的作用，广泛接受社会监督。严格执行中央“八项规定”和省市有关要求，切实提高工作作风、文风和会议作风，“三公开”经费压缩19.6%。认真贯彻廉政规定，认真查处一批违法违纪案件，廉政建设取得新成效。
代表们！斗争充满艰辛，成就来之不易。我们取得的成绩是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全国人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向中央省直各单位、驻昆明部队和武警部队，向关心和支持昆明建设和发展的海内外朋友，表示衷心的感谢。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍面临诸多困难和问题，主要表现在:城市经济总量不大，质量不高，转型调整任务繁重；行政审批程序复杂，效率低下，监督不到位，公共产品供给不足。城乡和地区发展不平衡；城市规划建设管理水平不高，历史文脉保护和利用不够，城市面貌肮脏混乱，交通拥堵等问题突出。资源环境约束加剧，生态恢复困难，滇池任重道远。社会冲突频繁，容易发生重叠，一些热点难点问题没有得到有效解决。少数部门和公务员仍然存在不同程度的“四风”问题，原因是他们精神萎靡、作风浮躁、能力不足。在这方面，我们必须高度重视并认真解决。
2。在保持稳定的同时争取进步，努力促进经济社会持续健康发展
2014年是深入实施十二五规划的关键一年。我们必须充分认识到发展是解决一切问题的关键，坚持发展第一，按照十届四中全会的决策部署，认真落实国家和省的总体要求，扎实做好各项工作，促进经济社会又好又快发展。
今年政府工作的总体要求是:在中共十八届三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记一系列重要讲话的指导下，牢固树立企业意识、机遇意识和责任感，以稳步推进和改革创新为主题，坚持科学发展，着力转变方式和结构， 保持经济合理健康发展，进一步解放思想，全面深化改革，激发市场活力，更加注重改善民生。 更加重视社会事业的发展
促进经济快速发展。加强产业拉动，进一步推进年度产业建设活动，努力建设“8185”十大现代产业体系。三大产业增加值分别增长5%、13.5%和12%。加大招商力度，实施重点项目220个，投资775亿元，其中基础设施和生活项目90个，投资349亿元；90个工业项目，投资426亿元；我们将推进40个初步项目。加强项目土地储备，严格执行网上土地出让制度，全面实施网上交易，完善项目引进审查和退出机制，为大型项目预留空间。整合金融资金，实施金融贴现、风险补偿、激励等措施，支持实体经济发展。加强消费推广，巩固和发展餐饮、商业等传统消费，积极培育文化、信息、休闲等消费热点，加快国家电子商务示范城市建设，大力发展网上购物、销售等新型消费方式，引导住宅、汽车等大宗消费健康发展。