临沂市第十八届人民代表大会第四次会议于2014年1月24日——12014
临沂市市长陈先运
各位代表:
现在，我代表市人民政府向大会报告审议情况，并请CPPCC委员和其他与会同志发表意见。
一、2013年工作回顾
过去一年，在市委的坚强领导和市人大、市政协及社会各界的监督支持下，市政府团结领导全市人民深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻中央、省、省政府的决策部署，创造性地贯彻“4321”的总体思路，大力推进科学跨越式发展，圆满完成年度目标任务。
——经济发展稳定而积极。全市生产总值3336.8亿元，增长11%。公共财政收入216.1亿元，增长16.6%，税收占财政收入的85.3%。三大产业比重调整为9.7:47.5:42.8，服务业增加值比增幅高1个百分点。投资、消费和出口协调发展，固定资产投资、社会消费品零售总额和进出口总额分别增长20.8%、13.4%和19.1%。县域经济“三年翻番计划”如期完成。11个县和开发区的公共财政收入超过10亿元，其中10个县和开发区的公共财政收入超过50亿元。九个县在全省县收入排名中向前推进。
——生态建设增添亮点。我们成功地建立了一个国家森林城市，并增加了6个国家湿地公园。已被列为国家水生生态文明建设试点城市，沂河已成为国家水产种质保护区。共建立7个国家生态示范区，6个镇(村)被选为美丽农村的国家试点。节能减排的努力已经加强。全市万元国内生产总值能耗完成了省政府下达的任务。42个重点河段综合水质达标率为93.8%。
——文化软实力持续增长。习近平总书记在临猗访问期间指出，沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神是同根同源的，是党和国家宝贵的精神财富。“十二五”广播电视“村村通”任务提前完成。该市的大众艺术博物馆和图书馆被评为国家级博物馆。现代柳琴戏《沂蒙情》等作品获得国家级奖项，被评为文化强省先进城市。第十二届全运会获得7枚金牌，这是历史上最好的成绩。第二届中国沂河国际体育娱乐节成功举办，并被国际滑水联合会授予“世界滑水城市”称号。
——人民生活进一步改善。各级财政民生支出263.3亿元，占公共支出总额的64.9%。城镇居民人均可支配收入27511元，增长12.5%。农民人均纯收入超过10000元，达到10389元，增长13.6%，连续4年高于城镇。在中央电视台的经济生活调查中，临沂市被列为居民幸福度最高的十大地级市之一。
——城市的影响力显著增加。通过国家知识产权试点城市验收，被认定为国家科技进步先进城市；他连续四年入选福布斯“中国大陆最佳商业城市”50强。在全国城市文明指数和未成年人思想道德建设中，地级市得分排名第一。沂蒙党的群众路线教育基地已被国家行政学院、浦东干部学院、中央党校等机构列为现场教学基地。它全年接受386门培训课程和28 000人次的各类培训。临沂受到了各级领导和商家的高度赞扬，知名度和美誉度日益提高。
在过去的一年里，我们
(1)突出强大的工业市场，加快发展升级版经济。以现代工业体系建设为经济工作的总体出发点，科学规划和全面实施“10·6”产业振兴规划、“1531”骨干企业培育规划和“1332”国际商贸城建设规划，开启了产业转型发展的新征程。加强产业支持。200家重点企业的“10 6”工业产值和主营业务收入分别占规模以上行业的92.7%和33.6%，其中主营业务收入超过100亿元的企业10家，新增企业2家。临沂商城年营业额达到2096.2亿元，直接出口增长150.8%。新增建设项目超过1亿元，完成投资1亿元的项目799个，分别增加677个和403个。优化产业结构。农业基础地位更加稳定，粮食等主要农产品供需平衡，新开发优质农产品园区138个，新认定“三品一标”128个，新建水利工程2205个，高标准农田52万亩。产业升级步伐加快，总产值超过1万亿元，产值超过1亿元、利税超过1000万元的新企业423家、新企业405家。这些企业被公认为国家工程机械高新技术产业基地。服务业的质量和效率有所提高。1300多家企业落户24个现代服务业集聚园区。蒙山旅游区成功建成国家5A级旅游景区。物流业增加值占全省国内生产总值的比重最大。
(2)突出城乡统筹，加快统筹发展。以新型城镇化为最大发展潜力，努力建设城镇化率为53.2%的“四级联动”现代城镇体系。提升中心城区的驱动力。建成区和人口分别达到195平方公里和193万。江泉高架路、沂河西路外环立交、临港大桥、30万吨东线供水等重点市政工程进展顺利。增强县城和小城镇的承载能力。县城城市建设投资20亿元，农村建设投资110亿元，12个镇被列为第二批省级示范镇。推进新农村建设。有95，000栋新的农宅和20，000栋危房得到翻新，114个社区实施了"两区共建"。完善立体交通系统。干线公路和农村公路分别改造176公里和2158公里，清林高速公路建成通车，实现“县到县”高速公路和村级公路网示范工程的全覆盖。开通了四条新航线，每周107次航班。加强城镇规划和管理。新一轮中心城区控制性详细规划和城市设计覆盖面扩大，县城总体规划和省级示范村规划基本完成。行政村的规模和布局得到优化，数量从7，151个减少到3，990个。城乡环境综合整治深入开展，日污水处理能力达95万吨。这是全国第一个实现天然气“城镇对接”的地级市。
(3)突出改革创新，加快增强发展活力。突破瓶颈制约，以科学跨越式发展为突破口，推进重点领域和关键环节的改革创新。促进节约集约用地。全省率先完成新一轮地价更新，地价增减挂钩指标2万亩，有效利用已批未供土地6.6万亩，引领全国土地市场动态监管
(4)以民生为重，加快建设幸福美好的家园。以人民对美好生活的向往为奋斗目标，围绕十大民生大事和二十件实事。城镇新增就业岗位13.2万个，农村劳动力转移就业岗位23.2万个。新型城乡居民社会养老保险统一实施，企业退休人员基本养老金每人每月增加248.4元。城乡居民应得到充分保护，新建经济适用住房22，648套，新建和扩建养老院52套。中小学校舍安全五年计划已经全面完成。新建、翻新和扩建了388所幼儿园。临沂大学的“自然出版指数”在全国高校中排名第八。新型农村合作医疗保险费率和大病补偿金额居全省首位。国家医疗中心的建设和传染病防治使全省保持领先地位。计划生育工作得到有效开展，低生育率保持稳定。社会治安防控体系进一步完善，信访秩序不断改善，食品药品监管力度加大，安全生产形势稳定。
(5)突出实事求是，廉洁奉公，加快提高政府工作水平。坚持依法科学民主决策。所有“三重一大”的问题都是集体研究和决定的。涉及群众利益的重要决策广泛征求公众意见。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和群众社会的监督。NPC代表的建议和CPPCC提案得到及时处理。政策措施扎实实施，服务企业“四到四看”运动、对“平庸懒惰”行为的严厉惩处、工作集中和执行力明显提高。认真贯彻中央“八项规定”和国务院“三项规定”，三项公共资金支出下降7.1%。严格落实廉政建设责任制，有效促进了干部廉洁、政府廉洁和政治清明。
各位代表，2013年，这座城市的所有战线都在开拓创新，努力争取成功。国防动员、人民防空、民兵预备役建设和互助工作不断加强。妇女和儿童、慈善机构、残疾人和老年人继续发展。民族、宗教、台湾、外事、侨务、中国国际贸易促进会、统计、历史记录、档案、保密、盐业、应急管理、气象、防震减灾等方面取得新进展。
去年的结果来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果。这是历届市政府接力斗争的结果。这是全市人民团结奋斗的结果。这也是各方关心和帮助的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市干部群众，向NPC代表、CPPCC委员、民主党派、工商联、人民团体和离退休干部，向驻临沂的人民解放军、武警官兵，向中央和省级单位，向在临沂投资的全市客商和农民工，向支持临沂发展的各界朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢。