在2014年1月22日南平市第四届人民代表大会第三次会议上
南平市市长林宝金
各位代表:
现在，我代表南平市人民政府向大会报告政府工作，请大家审阅，并邀请CPPCC委员和其他与会人员发表意见。
一、2013年工作回顾
2013年，在省委、省政府、市委的正确领导下，我市各级政府认真学习贯彻党的十八大精神、十八大二中全会、三中全会精神和习近平总书记的一系列重要讲话。围绕创建国家绿色发展示范区的目标，按照“发展赶超、改革先行、稳定创优、环境做美、民生做好、作风做优”的要求。大力发展绿色经济，建设绿色城乡，倡导绿色消费，保护绿色生态。经济社会发展速度加快，效率提高，后劲增强。绿色发展效应进一步显现。
据初步统计，全市生产总值1105.8亿元，增长11.2%。财政总收入106.7亿元，增长15.9%；地方财政收入71.6亿元，增长21%。全社会固定资产投资1214.5亿元，增长35.1%。外贸出口15.4亿美元，下降9%。验资标准实际利用外资1亿美元，增长20.2%。国内资本实际使用108亿元，增长15%。接待游客2106万人次，旅游总收入259亿元，分别增长14.5%和14.7%。城镇登记失业率为3.4%。社会消费品零售总额400亿元，增长15.5%。消费价格总水平上升2.6%。人口自然增长率为6.5‰；城镇居民人均可支配收入24318元，增长9.4%。农民人均纯收入10031元，增长12.8%，成功实现“311”目标。
(1)坚持集中聚集，主导产业更加突出。坚持建立集群主导链，顺利实施食品加工、旅游、机电制造和生物500亿产业行动计划，明确市级和县(市、区)专业园区的产业发展方向，推动特色和集群“5·3”主导产业发展。规模以上工业增加值354.8亿元，增长14.5%。实施了201个重点产业技术改造项目。神农集团扩光项目和浦城肉鸡加工厂已部分建成投产。郑和下西洋新项目建设加快。包括福劳生产线二期在内的一系列扩建项目已经投产。工业项目完成投资431.5亿元，增长39.9%，产值超过1亿元的企业331家，净增74家。武夷新区高新技术产业园区和荣华山新纺织园区建设加快，延平新城电缆城建设启动。贸易物流、电子商务等第三产业加快发展，“中国特色武义馆”等电子商务平台投入使用。新增福建著名商标32个，地理标志认证商标3个，海外商标注册20个。武夷山自驾游营等旅游项目相继完成。武夷山风景区已成为首批国家生态旅游示范区，新增一个国家级自然保护区、一个国家级4A旅游景区和两个3A旅游景区，有效提高了游客接待能力。
(2)突破难点和薄弱环节，顺利实施重点建设项目。努力解决项目建设中的融资困难、安置困难等问题和薄弱环节。“五大运动”完全超过了年度目标。迎接高铁时代到来的126个重点工程加快推进。六升梯度
(三)主动借此机会有效吸引外资。加强产业链招商、专业招商和企业招商，组织参加“6·18”、“9·8”等重大展会，成功举办“5·13”投资洽谈会、第七届茶叶交易会等重大经贸活动，开展10多项招商活动，促进与中央企业、民营企业、外资企业和省属企业项目对接，引进合同项目876个，总投资2000多万元，总投资2042亿元，项目开工率70%。积极争取政策和项目资金支持。五个县(市、区)被新认定为原苏中区县，闽北全境为原苏中区县。成功争取国家节能减排综合示范城市财政政策、循环经济示范城市和智慧城市试点政策；全年争取上级各类补贴资金105亿元，增长16.2%，其中专项补贴73亿元，增长23.7%，政策叠加效应逐步显现。
(4)突出绿化美化，城乡景观发生显著变化。武义新区的开发建设得到全面推进。重点领域、重要节点和专项规划编制基本完成。林楠核心区、江口区、兴田区和武夷高新技术产业园区的路桥基础设施建设在立体交叉上得到推进。新陵至江口快速轨道交通一期工程已经开工。崇阳西旅游景观带3公里示范段建设已经完成。森林生态博物馆等项目前期工作加快。林楠、中国、钦口等公共建设项目建设进展顺利。南平中心城市建设加快，延平新城建设全面启动，大型工厂和虎威城市综合体项目有序推进，滨江东路和闽江路全部衔接，高速公路南北互通景观改造升级工程、八一路北段“白黑”工程完成，竹溪路和九峰公园绿道一期工程基本完成，史明花园和雅阁两大五星级酒店建设加快。各县(市)加快实施城市建设“六个一”工程，先后完成街道改造、食品街建设、白黑公路、高星级酒店、商业综合体等一批项目。省市两级小城镇改革试点工作已经成功实施。五个村庄被选为美丽乡村的试点村庄。绿色城乡建设取得阶段性成果。
(5)注重增产增收，加快发展现代农业。加快农业产业化，培育省级以上重点龙头企业50家，市级龙头企业118家，总产值423.4亿元，增长5.2%。“十位一体”现代农业示范工程、省级农民创业园和省级农民创业园加快完成2.5万亩生态茶园建设。推进54.2万亩土地流转，培育115个家庭农场和767个农民专业合作社。推进农业“五新”示范工程84个，农业机械化水平54%，新建设施1万亩。实施烟草项目，建设11.3万亩高标准农田，补充2.5万亩农田。水利建设投资22亿元，新建重点水利工程21个，水库75座，解决56.2万农村人口饮水安全问题。控制水土流失25万亩。实施326公里农村公路网建设改造和2137公里农村公路安全工程。五个省级扶贫开发重点县
(七)注重造福人民，全面推进社会建设。我们将为人民完成所有实际项目。城市新增就业岗位25，000个，农村新增就业岗位55，000个。推进社会保障体系建设，完成城乡居民最低生活保障提高工作，全面实施临时救助制度，建立老年人补贴制度。新建两个县级社会福利中心、10个社区综合服务站和24个乡镇敬老院。启动了6，807个经济适用住房项目，基本完成了10，267个，超过了年度目标。实施教育惠民政策，提前两年实现“双高九普”全覆盖，新增公立幼儿园20所，完成义务教育标准化学校446所，武义大学本科教育资质评估通过。将举办第六届科技成果交易会，加强知识产权工作。市级和8个县(市、区)将通过国家科技进步评估。人才强市战略深入实施，人才引进力度加大。扩建4个县级图书馆，建设8个县级城市数字影院和37个大众文化激情广场示范点。医疗机构新增床位1166张，全市公立基层医疗卫生机构和村卫生室全面实施国家基本药物制度。人口与计划生育“三高”综合治理成效显著，计划生育工作整体水平得到有效提高。大力发展群众体育和竞技体育，建成两个县级体育场馆。群众性精神文明创建活动不断深化，文明健康城市建设全面启动。妇幼、老人和残疾人工作得到加强，社会福利和慈善事业稳步发展。进一步推进“平安南平”建设，领导干部来访稳步开展，信访积压得到有效解决，社会保持稳定稳定，综合管理评价居全省首位。围绕安全生产检查和专项整治，道路交通安全综合整治“三年行动”和农村志愿消防队建设取得显著成效。对西藏、新疆和南京的援助已经深入推进。民族宗教、外事侨务、气象防震、档案地方志、老解放区库区继续加强。军民团结得到巩固和发展。市级和6个县(市、区)荣获“福建省双拥模范城市”称号。
(8)提高效率和效益，加强政府自身建设。自觉接受人大和政协的监督，办理人大代表议案1件，政协委员提案133件，提案290件，满意率99.53%。广泛接受社会监督，虚心听取民主党派、工商联、独立人士和社会各界的意见和建议。推进“三级联动，下移重心”，不断完善联系群众、服务群众的机制。深化政府机构效能建设，精简审批程序，全面开展网上行政执法，实施“马上做”，不断优化发展环境。严格执行“八大条例”，坚决反对“四风”，全市预算单位“三公”支出下降10.2%，廉政建设和行政监督、审计监督、整改工作进一步加强。
各位代表，过去一年的成就来之不易。这是省委、省政府正确领导的结果
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大精神、十八届二中全会和三中全会精神以及习近平总书记的一系列重要讲话；按照九届十中全会、省经济工作会议、四届六中全会的安排，围绕创建国家绿色发展示范区的目标，坚持稳中求进，改革创新，全力迎接新的到来，更加注重转变结构调整方式，大力推进产业支撑，把握城乡有利环境，造福人民，促进和谐。要努力提高发展质量和效率，加快建设美丽的南平，全面推进南平的科学发展，努力实现“民富与生态美”的有机统一。
今年经济社会发展的主要预期目标是:全市国内生产总值增长11%，财政总收入和地方财政收入均增长12%，全社会固定资产投资增长22%，外贸出口增长10%，实际利用外资增长10%， 国内资本实际使用将增加15%，游客数量和收入都将增加20%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 社会消费品零售总额增长15%，消费价格总体水平增幅控制在3.5%左右，人口自然增长率控制在9.5‰以内，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11.5%，完成单位国内生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物年度节能减排任务。
上述预期目标符合我市实际情况，体现了市委六届六中全会提出的“三个务必”要求。我们要坚定信心，主动推进发展理念，全面深化改革，积极实施深化“五个代表”重要行动计划，在工业发展、城乡建设和生态保护方面取得更大成效，推动南平加快赶超和跨越式发展。
(1)深化项目驱动战略，全面迎接高铁时代，推进重点工程建设。实施重点项目320个，总投资3229亿元，其中在建项目234个，年度计划投资373亿元，新增项目123个。建立节能减排项目评估机制，实施五个示范项目，总投资73亿元。围绕国家绿色发展示范区建设目标，将实施100个绿色发展示范项目，总投资1600亿元。做好项目前期工作，建立健全项目库，确保项目滚动发展，逐年增加。