在2014年1月23日深圳市第五届人民代表大会第六次会议上
许勤市长
各位代表:
现在，我谨代表深圳市人民政府向大会作一份政府工作报告，请大家审阅，并邀请CPPCC委员和其他与会者发表意见。
一、2013年工作回顾
2013是深圳经济特区全面贯彻党的十八大和习近平总书记访问广东深圳等一系列重要讲话精神的第一年。也是深圳有效应对复杂外部环境、打造深圳品质取得显著成效的一年。在党中央、国务院、省委、省政府和市委的坚强领导下，我们紧紧围绕“三个面向、两个率先”的总体目标，坚持质量导向、创新驱动，努力深化改革、扩大开放、加强社会建设、改善民生，实现科学发展新突破，提高质量创新优势，完成五届五中全会确定的主要目标和任务。
初步估计显示，该市全年国内生产总值将增长约10.5%。固定资产投资2501亿元，增长14%。消费品零售总额4433.6亿元，增长10.6%。进出口总额5373.6亿美元，增长15.1%，居内地大中城市首位。财政总收入4818亿元，其中地方财政预算收入1731亿元，增长16.8%。消费者价格上涨了2.7%。
(1)基于质量的增长更有特色。深圳的质量理念贯穿于经济社会发展的各个领域和全过程。质量第一已成为各行各业的共同追求。深圳获得了全国第一个“质量强市示范城市”的称号。经济指标实现了“双重突破”，人均国内生产总值超过20，000美元，出口总额超过3，000亿美元。资源和能源消耗实现“双降”，总用水量下降3300万立方米，万元国内生产总值能耗预计下降4.3%。经济效益“双提高”，地方公共预算收入增长6.2个百分点，规模以上工业企业利润增长20个百分点。需求结构“双优化”，服务业投资首次超过工业产品投资的80%，国内销售超过50%。深圳的功能实现了“双跃”，集装箱吞吐量位居世界第三，机场旅客吞吐量跃升至3000多万人次。
(2)创新推动发展更强大。深入实施创新驱动发展战略，全面落实市科技创新大会精神，努力完善综合创新生态系统，不断提升自主创新能力，加快建设国家创新型城市。创新经济继续发挥其力量。全社会研发投资占国内生产总值的比重已上升至4%，提前实现“十二五”目标。华为公司成为中国全球R&D支出前50强企业。战略性新兴产业总量达到1.63万亿元，增长19.8%，对经济增长贡献50%以上。下一代信息网络、高端生物医学工程和生物基因产业被纳入国家战略性新兴产业集群发展试点，国际生物谷总体发展规划出台。591家新认定的国家高新技术企业。引领潮流的技术创新。新建国家、省、市重点实验室、工程实验室、工程中心和技术中心176个，共计955个。组织了66个重大技术研究项目。新成立的3D显示器、大数据和其他产学研基金联盟。PCT已经申请了10，000多项国际专利，占全国专利总数的48.1%。
获得国家技术发明一等奖、科技一等奖等十项大奖后
(3)产业转型升级步入正轨。科学把握转型升级的方向、重点、强度和时机，在战略性新兴产业快速发展的基础上，抢占未来产业布局，发布生命健康、海洋经济、航空航天等产业规划和政策，加快梯队现代产业体系建设，打造可持续产业竞争力。产业结构越来越合理。预计第二、三产业结构将调整到43.4: 56.6，服务业比重将再提高1个百分点。其中，金融业增加值将超过2000亿元，本币和外币存款余额将居全国第三位，新增企业金融机构26家。这个行业延伸到价值链的高端。先进制造业占规模以上工业的71.3%。华星光电成为世界第五大液晶电视面板制造商，长安标致雪铁龙汽车项目正式启动。加工贸易企业委托设计和自有品牌比例超过65%。首届中国(深圳)国际工业设计展览会成功举办。工业设计行业的增长率是该行业的三倍多。
赢得了全国“中国时钟城市”的称号。黄金珠宝产业集聚基地成为国家名牌创建示范区。水贝中国珠宝指数正式运行。服装、家具、眼镜等行业的品牌和时尚转型加速。深圳在2013年福布斯中国商业城市排行榜上排名第二。企业结构进一步优化。四家本土企业入选世界500强，27家进入财富中国500强。我们引进菜鸟网络等20家总部企业，总部企业数量为全球370个新兴市场城市中的17个。新增规模以上企业3667家。出台了一系列措施支持中小微型企业健康发展，中小企业贷款余额增长20.3%。淘汰转型中的低端落后企业3145家。新兴格式发展迅速。
电子商务交易额超过9500亿元，深圳成为首个信息消费试点城市，拥有3000多家电子商务平台企业。三网融合产业规模已超过3000亿元。网上支付、贷款和股权众筹等互联网金融发展在中国名列前茅。
(4)绿色低碳成为城市的新特征。全面推进生态文明建设，努力提高空气和水环境质量及绿化水平，建设宜居宜商的绿色家园。公民的绿色福利继续改善。PM2.5在副省级以上的内地城市中处于最低水平。80个新建和翻新的公园。大鹏半岛国家地质公园建成并开放。一万辆公共自行车已经投放市场。完成124公里、35600亩生态景观林带建设。盐田区已成为全国水土保持生态文明区，光明新区已成为全国绿色生态示范城市。龙岗河、平山河、观澜河等河流水质持续改善。新建污水管网218公里，527个单位(社区)将开展垃圾减量分类试点项目。节能减排取得显著成效。万元国内生产总值用水量三年下降33.4%，达到“十二五”目标的167%，成为全国节水示范城市。预计三年内化学需氧量将减少25500吨，“十二五”减排任务将提前完成。二氧化硫和氨氮将分别减少5100吨和3600吨，“十二五”减排任务完成80%和96%，氮氧化物将按年度减排目标减少。
全面实施绿色建筑标准，新增绿色建筑380万平方米，节能建筑1000万平方米，节电14.8亿度
深化土地管理体制改革，建立了以市场为导向的工业用地供求平台，原有农村工业用地首次上市交易。实施以备案为重点的社会投资管理改革，社会投资比重提高到80.8%。营业税改征增值税的范围扩大了。试点纳税人20万人总体税负减轻34.4%，全市纳税人总税负减轻81.6亿元。社区股份合作公司试点改革启动。民生领域改革力度加大。公立医院“管办分离”改革取得突破，公立医院管理中心正式成立并运行。已经颁布了一些条例，鼓励社会资本建立三级医院。内地首家香港独资眼科医院已经正式投入运营，社会医疗机构占总数的23.3%。在义务教育阶段，公立学校实行一体化招生。
开放合作水平不断提高。实际利用外资54.7亿美元。累计建立境外企业事业单位2537家，外商直接投资占全省47.7%。深圳企业新增对外工程合同231.9亿美元，占全国本土企业的22.5%。提出了保税区转型升级的总体规划。深港跨境基础设施建设加快，深圳河治理工程第四期开工，李安堂/翔安围港前期工作完成。深圳、东莞、惠州实施区域协调发展总体规划。深汕经济特区引进了华润云计算数据中心等重大项目。河源、汕尾全面对口支援启动，新一轮扶贫开发“双抵”援助和重点县援助成功实施。援助新疆、西藏、贵州取得新成绩。现代国际城市的功能进一步增强。以世界一流城市为基准，全面提高城市发展质量，强化中心城市服务和辐射功能。城市空间发展模式不断优化。将实施新的经济特区一体化三年计划。原经济特区以外的投资在全市的比重将达到73%。调整优化基本生态控制线，建设3万亩高标准基本农田，完成18平方公里土地整理，启动安钢、深圳等49个城市更新项目，再次获得省级“三旧改造”一等奖，福田区成为全国国土资源节约集约示范区。现代基础设施将得到改善。
深圳机场启用新航站楼，过渡成功。国际航线客运量增长25.6%，国际航线客运量达到238条。厦深铁路已经投入运营。广深长江高速公路、博深高速公路和清平高速公路二期工程已经竣工通车。文锦渡港新的旅检大楼已经投入使用。轨道交通三期7、9、11号线建设加快。包括丹子西路在内的34条破损道路已经开放。80个区的综合交通改善项目已经完成。110，000个新管道天然气用户。深圳北站综合交通枢纽等14个项目获得6项国家质量工程奖、6项詹天佑奖和2项鲁班奖。智慧城市的建设进一步推进。
4G网络正式投入商业运营，下一代互联网开始大规模商业化。互联网、家庭宽带和无线宽带覆盖率分别达到84.2%、83.1%和87.7%，荣获中国“最互联网城市”称号。fttp增加了30万人，启动了30个智能社区试点项目。深圳已经成为第一个共享政府信息的国家示范城市。城市管理与人民生活
(7)保护和改善民生的力度加大。我们将继续尽最大努力，确保基本和可持续发展，加快建设民生幸福的城市。我们将完成111个民生项目中的109个，加快2个项目的进度。基本生活保障水平不断提高。全市九大重点民生领域财政投资1061亿元，增长2.6个百分点。居民人均可支配收入预计将达到44650元。新增就业岗位8万多个，城镇居民登记失业率2.35%。社会保障基金的收入和支出分别增长22.7%和21.7%。我们已经开始建造17，000套经济适用住房，完成了22，100套住房，供应了27，000套住房。我们还建立了商品房和公共租赁住房的等候制度。我们已经安排了10亿元的货币补贴给有才能的人居住。我们为大约20万人提供了人才住房和补贴。家庭优质饮用水工程启动。社会发展步伐加快。我们增加了20，000个幼儿园学位和24，400个公立中小学学位。建立了503所包容性幼儿园，215 000名儿童受益于学前儿童健康成长补贴。