七月二十,乾清宫西暖阁。
几盆冰鉴散着凉意。
御案上,高高摞着两叠文书。
左手边,是近月以来江西、浙江、南直隶各府州县呈报的垦荒奏疏;
右手边,则是户部架阁库刚调出来的江西布政使司历年钱粮奏销旧账。
朱由检身穿青色薄衫,正翻阅一份江西直抵御前的密疏。
奏疏是江西提督学政侯峒曾与左布政使夏万亨联名拜发的。
随疏附呈的,还有南康府知府王养正查实的星子、建昌等四县垦荒实底文册。
皇太子朱慈烺坐在下首的桌案后,手里捧着南昌府递来的贺表与报功奏疏。
朱慈烺看着手头词藻华丽的奏疏,又抬头看了看父皇冷峻的侧脸,额角渗出一层细汗。
“烺儿,南昌府和吉安府的奏本,你都看过了?”
朱由检合上南康府文册,声音平淡。
“回父皇,儿臣……都看过了。”
朱慈烺双手捧着奏疏,上前一步躬身。
“依这两份奏本所奏,江西垦荒新政推行得如何?”
朱由检端起茶盏。
朱慈烺低头扫过手中的奏疏:
“回父皇,若单看各府州县呈上来的章奏,江西十三府自五月下旬奉旨推引番薯、安插北来流民以来,上下官绅莫不踊跃奉公。”
“仅南昌、吉安、抚州三府,月间便已报垦荒山岗地八万六千余亩,安插流民两万余口,发放户部红印垦荒帖两万余张。”
“奏本里称,乡间百姓感念皇恩,士绅主动捐山助饷。
待到秋末薯熟之时,江西一省便能为前线北伐大军筹措干薯军粮数万石。”
话音渐低,朱慈烺脸上浮现出惭愧与后怕:
“父皇,儿臣方才对照了侯峒曾与夏万亨送来的密疏,还有南康府查实的四县底账。
才知这些奏本上的锦绣文章,竟全是上下联手编造出来的欺君假账!”
朱慈烺手指发抖,看着案头那叠厚厚的各省报功文书,后背发凉。
“若此时是儿臣在南京监国理政,见了这满案花团锦簇的报功奏本,儿臣必定会被这帮地方官骗得团团转!”
“儿臣定会以为朝廷新政深得民心,天下有司皆在实心任事。
甚至还会依着吏部的条陈,对这些州县官加以褒奖。”
“儿臣万万没有想到,户部免除三年正赋、发放垦荒帖的救荒良政,传到地方之后。
非但没能落到流民手里,反而成了各大宗族规避赋税、冒领恩典、兼并山林的工具!”
这番话,朱慈烺说得既羞愧又愤怒。
他在东宫读了十几年圣贤书,总觉得朝廷只要体恤下情、颁布仁政,天下士民自然会感恩戴德、景从响应。
可南康府那四册真实底账,却彻底打破了他的幻想。
什么士绅踊跃捐山,全是把熟田诡寄成荒地骗免税;
什么州县夙夜匪懈,不过是在官道旁划几亩荒坡糊弄上官;
什么流民安居乐业,实则是被书办里长层层盘剥,赶去深山乱石坡上自生自灭!
朱由检伸手拍了拍右手边那叠泛黄的户部奏销旧账。
“莫说是你,便是户部和都察院里坐着的那些老大人,若不把历年的旧账翻出来一笔笔核对,一样会被这纸面上的数字糊弄过去。”
朱由检抽出一册万历末年至崇祯十年的江西田赋奏销册,摊开在御案上:
“你过来看看这个。”
朱慈烺忙走上前,俯身细看。
“江西一省,自洪武年间核定鱼鳞图册以来,田土总额常年在四十万顷上下。可你看看这最近三十年的户部奏销册。”
朱由检的手指在泛黄的纸页上一行行划过,声音微冷:
“天启三年,江西报灾荒抛荒田土一万四千顷;
崇祯二年,报水旱抛荒两万一千顷;
到了崇祯十二年,通省报荒的田亩加起来已逾四万顷,岁入正供钱粮年年亏空,拖欠少则三成,多则过半!”
“可奇就奇在,前一年各府刚报了数千顷熟田因灾抛荒。
第二年户部行文催督垦荒,各府转头又能报上来几千顷新垦荒田。”
“年年报荒,年年报垦,按理说垦出来的田早该把亏空补上了。
可结果呢?
江西的实征田赋总额非但没有增加半文,反而一年比一年少!
前后的荒田数字,没有一年能对得上!”
朱慈烺盯着账册上那些触目惊心的红笔批注,愕然:
“父皇,既然这账目错漏百出,延续了数十年之久。
历任户部堂官与江西抚按,难道就没有一人觉察吗?”
“觉察?天下官场谁人不知,谁人不晓!”
朱由检冷笑一声,站起身来,背着手在暖阁内踱步:
“江西宗族大姓盘踞乡里,祠堂族长勾连户房胥吏,把控鱼鳞底册;
族中生员顶着功名护身符,动辄聚众挟制官府,令州县知县投鼠忌器。”
“底下知县怕丢乌纱帽,便与大族合谋,用假数字糊弄府道;
府道官员怕误了考成,便跟着一块糊弄布政司和户部。”
“偶有一两个王养正这样敢动硬手的地方官,还没等把田亩查清,宗族在京城做官的同宗子弟、同年门生,便会在都察院和六科廊里群起攻之!”
“今天一封风闻奏事,参他苛政虐民;
明天一封弹章,参他激起民变。
不出半个月,就能把一个实心任事的干臣扒去官袍,逼得人人自危、个个和光同尘!”
朱由检停下脚步,低头看向侯峒曾的密疏:
“宗族勾连胥吏,士绅党护乡族,言官风闻弹劾。
这三样加在一起,便是数十年来江南与江西官场心照不宣的规矩!”
“夏万亨和侯峒曾已经联署发了通省布告,连星子县闹事的生员都当众革了功名充军。
可南昌、瑞州、抚州各县依旧在拖延推诿,甚至按察司的官员还敢公然下发宪牌替大族打掩护。”
朱由检手指在御案上轻轻敲击了两下:
“单凭几个祠堂族长和县学生员,没这么大的胆子,也没这么老辣的手腕。
这江西背后,定是有熟谙朝局、门生故旧遍布省城的在籍乡绅大老,在暗中替他们出谋划策、把持风向!”
听到这里,朱慈烺胸中怒气翻涌,拱手请命:
“父皇!前方将士正在浴血奋战,这帮在籍乡绅与地方豪族受国厚恩,非但不思报效,反而暗中串联,坏朝廷北伐大计,实乃国之巨蠹!
儿臣以为,当即刻密旨锦衣卫,彻查江西幕后串联之人,将其拿问进京,明正典刑!”
“拿一两个乡绅容易,可若不把这官场上下糊弄的规矩整治清楚,杀了一个,还会有十个冒出来。”
朱由检摇了摇头,走回御案后坐下,伸手按住侯峒曾的奏疏:
“侯峒曾这一刀,切得很准。
那些大族不是仗着族里有读书人、有功名护身符吗?
他用提督学政的职权,把生员考课、童生学额与宗族垦荒实绩绑在一起,逼着读书人自己去拆宗族祠堂的台。
这叫以子之矛,攻子之盾。”
“传旨内阁与礼部、户部。”
朱由检语气果断,一条条方略脱口而出:
“嘉奖江西提督学政侯峒曾、左布政使夏万亨、南康知府王养正公忠体国、任事果敢。
侯峒曾所拟《整饬学规清查荒山章程》,准为定例!
命南直隶、浙江两省提学御史与布政使司,即刻照此章程,一体遵行!”
“把南直隶和浙江的宗族生员一并框进来,断了他们互相攀比、串联攻讦的念想!”
“地方州县既然敢用假账糊弄户部,那朕便不看他们的纸面文章。”
朱由检继续说着:
“命都察院左都御史倪元璐,会同户部、兵部,从御史中遴选三十人为督核三省垦荒专差御史。
由朕亲赐天子节钺,分成三路,公开持节巡视南直隶、浙江、江西三省!”
“他们下去,不听地方官禀报,不看官道旁的样板田。
每到一府,直接调取府县报垦底册,带着丈量步弓与算学书手,按府随机抽查三个州县,深入乡间荒山,逐亩丈量番薯实种亩数,逐户核对流民安插名册!”
“所有抽查核验结果,无需经由地方抚按转呈,一律由持节御史八百里加急,直奏御前!”
朱由检提高了声音。
“明旨吏部尚书高弘图!
自即日起,将垦荒种薯与安插流民之真实实绩,列为各府州县正印官及佐贰官的头等考成项!”
“待持节御史核验回奏,凡数字真实、流民安顿得所、荒山确已见粮之州县。
无论其资历深浅,吏部一律列为上上考,优先拔擢升迁!”
“反之,凡被持节御史查出账目虚浮、伙同宗族造假瞒报、或是借故推诿拖延者,一律当场革职拿问!
若按察司、分守分巡道官员敢在其中压案不办、曲意回护,与造假州县同罪并处,绝不姑息!”
一连串旨意接连颁下,既有学政革功名的釜底抽薪,又有钦差持节下乡的实地抽查,更有吏部升迁降革的考成铁律。
原本地方官是因为怕言官弹劾、怕士绅抗粮才不敢推进新政;